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千方百计促进农村劳动力就业
2020年06月25日 08:46  来源:海南日报  宋体

  李仁君 张涵月

  为克服疫情不利影响、有效应对国内外经济形势变化,中央及时作出安排,在“六稳”基础上提出“六保”任务,即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。无论是“六稳”,还是“六保”,排在首位的都是就业。可见,居民就业正是重中之重。

  今年的国务院政府工作报告没有设定经济增长的具体目标,而是设定了失业率的控制目标,提出千方百计稳定和增加就业。对海南而言,农业居于特殊地位。海南80%的土地、60%以上的户籍人口在农村,产业结构中农业占了20%以上。稳就业、保就业,首先要聚焦农民尤其是贫困群众这一群体,千方百计服务好“三农”工作,促进农村劳动力就业。

  近年来,海南深入实施乡村振兴战略,大力推进“美丽海南百镇千村”建设,开展乡村就业创业促进行动,大力发展文化、科技、旅游、生态等乡村特色产业,建立健全农村劳动力就业服务体系,大规模开展对农村劳动力职业教育与技能培训,促进农民工多渠道转移就业,为做好农村劳动力就业工作打下良好基础。

  然而,就目前来看,海南农村劳动力就业,依然面临不少短板和挑战,尤其是突如其来的新冠肺炎疫情,更是给农村劳动力就业增加了难度。

  一是疫情对农业生产带来冲击。一方面,农产品因需求萎缩而面临滞销的困境,另一方面,与农业相关的一些产业活动受疫情影响较大。二是农村教育结构不合理。教育是实现人力资本增值的重要手段,但海南农村职业教育基础还较薄弱。三是农村就业信息资源共享与联动不够。目前,各地普遍缺乏专业的服务平台,不能及时推送相关就业信息,帮助农村劳动力进行职业匹配,以及对在岗就业人员进行动态反馈等。四是农业保障体系不够完善。近年来,农民创业是农村剩余劳动力转移的新渠道,但由于目前征信系统不够完善,金融机构对农民创业的项目贷款扶持还不能及时跟进,导致农民创业激情受挫。

  为此,要实行更加精准的举措,千方百计帮助农村劳动力尤其是贫困群众解决就业问题。

  一是发挥独特资源优势,带动相关产业发展。海南热带资源丰富,而且,作物一年三熟,品质优良。按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则,通过资金资助、政策帮扶等超常规举措,鼓励农业企业及农民开展多种生产经营活动,打造具有影响力的独特品牌,提高热带农产品的市场竞争力,通过巩固壮大农业产业,带动农村劳动力就业。

  二是创新商业模式,拓宽农民工增收渠道。进一步推进一二三产业融合,实现乡村经济多元化发展,为乡村提供更多就业岗位。例如,在生产生活秩序全面恢复的情况下,各个乡村可充分发挥自身优势,通过“文化搭台、经济唱戏”等方式,积极开展农家乐、自助采摘、休闲旅游等活动,实现农业与旅游业的深度融合,拓宽就业渠道。再如,在疫情影响下,直播带货成为线上销售的新兴产物,可完善相关配套服务,推动直播带货向农村延伸,进一步打开农产品销售渠道,促进农村劳动力稳定就业。

  三是加大对农村劳动力教育帮扶力度。各级政府应加大对农村教育的资金与政策扶持。强化师资力量,选择高水平师资团队服务广大农村。同时还要选择一些上手快、社会需求广、实操性强、应用程度高的技术作为授课内容。优化基础教育与职业教育比例结构,鼓励地方政府将更多的教育资源投放在各类农村实用职业技术方面。

  四是完善征信机制,建立完备的就业信息服务平台。政府部门应为农村劳动力就业提供完备的就业服务信息平台,将农民的个人意愿和能力与招聘企业的岗位要求相匹配,通过靠前服务、精准帮扶的方式,帮助农村劳动力尤其是贫困户,快速、高质量地找到对口岗位,充分保障农村人口就业。

  五是制定完善的农村劳动力就业保障体系。首先,要“软硬”兼施提升保障能力,硬件方面以财政资金支持各村级保障机构建设,实现硬件配置标准化;软件方面应加强对基层工作人员的业务能力、服务态度及对政策理解能力等方面的培训,提升综合服务能力。建议各地根据实际情况开发更多公益性岗位,优先保障贫困群众就业需要,可通过点对点帮扶的方式,做好贫困群众的就业保障,严防返贫现象。其次,建立农民工维权机构,坚决打击“拖欠农民工工资”等违法行为,定期清理整顿违法的用人单位,坚决肃清劳动力市场上的不合理行为。再次,以金融助推农民工就业创业,保险公司应出台农民工就业专用险种,为其化解风险,提供基本生活的保障;而农商行应该设计惠农信贷产品,以帮助身处困境的农民渡过难关。

  (作者分别为海南省社会科学院签约专家、海南国际旅游岛发展研究院助理研究员)


编辑:叶霖嘉
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